Дело №2-96-5/2020
                                                                               91MS0096-01-2019-000694-88

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

07 февраля 2020 года 						                  г. Ялта

Мировой судья судебного участка №96 Ялтинского судебного района (городской округ Ялта) Республики Крым Бекенштейн Е.Л., при секретаре Леоновой С.С., 
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Альтфатер Крым» к Снигиревой Любови Ивановне, Коренову Ивану Львовичу, действующему также в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 о взыскании задолженности по оплате услуг по сбору и вывозу бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Альтфатер Крым» уточнив исковые требования, обратилось в суд с иском к Снигиревой Л.И., Коренову И.Л., действующему также в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Свои требования обосновывает тем, что ответчики проживают по АДРЕС, г.Ялта, Республика Крым, и являются потребителями коммунальных услуг, которые оказывает ООО «Альтфатер Крым». Однако, обязанности по своевременной оплате коммунальных услуг ответчики  не исполняют, в результате чего за период с 01.01.2018 года по 31.12.2018 года образовалась задолженность в размере 4471 руб. 20 коп. Просит взыскать солидарно с ответчиков  задолженность в размере 4471 руб. 20 коп. 					В ходе рассмотрения исковых требований определением мирового судьи к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, была привлечена Администрация города Ялта Республики Крым, так как ответчица Снигирева Л.И. указала, что указанная квартира находится в муниципальной собственности.			Представитель истца надлежащим образом извещенная о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явилась, представила в суду заявление о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие, настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.  							Ответчик Снигирева Л.И. надлежащим образом извещенная о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явилась, причины неявки суду не сообщила, раннее представила суду письменные возражения, согласно которых полагает, что ООО «Альтфатер Крым» фактически не оказывал ей услугу по сбору и вывозу бытовых отходов, поскольку договор с ООО «Альтфатер Крым» она не заключала. Также полагает, что ООО «Альтфатер Крым» устанавливает тарифы по своей инициативе без какого-либо согласования с органами государственной власти. Поэтому применение такого тарифа является незаконным, так как указанные услуги оказываются на бесплатной основе. Также указывала, что условия договора не соответствуют требованиям установленными ГК РФ и ЖК РФ, в связи  с чем, являются ничтожными.  								Ответчик  Коренов И.Л. надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны, в суд возвращен конверт с судебной повесткой в связи с истечением сроков хранения. 									Третье лицо Администрация города Ялта Республики Крым надлежащим образом извещенное о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явилось, причины неявки суду не сообщили. 			Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся сторон. 											Установлено, что ответчик Снигирева Л.И.  зарегистрирована и проживает в квартире № многоквартирного дома № по ул. НАЗВАНИЕ в г.Ялта, Республика Крым (л.д.68). 	
Между ООО «Альтфатер Крым» и ответчиком Снигиревой  Л.И. возникли правоотношения в сфере сбора и вывоза бытовых отходов, находящегося по адресу: по АДРЕС в г. Ялта.		
Истец ООО «Альтфатер Крым» предоставляет жителям муниципального образования городской округ Ялта услуги по сбору, вывозу, транспортировке и размещению бытовых отходов на основании публичного договора, утвержденного Постановлением главы администрации г. Ялта от 30.12.2014 г. №366-п (л.д. 8-11).							Пунктом 2.1 публичного договора предусмотрено, что ООО «Альтфатер Крым» обязуется регулярно оказывать услуги по сбору, вывозу, транспортировке и размещению бытовых отходов, образующихся в результате жизнедеятельности семьи Потребителя, а Потребитель обязуется производить оплату этих услуг. Пунктом 4.1 публичного договора определен срок оплаты предоставленных услуг (ежемесячно до 20-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем), пунктом 5.1 - стоимость услуг и норматив образования твердых бытовых отходов. Согласно пункту 5.2 публичного договора заказ на услуги считается оформленным с момента начала пользования Потребителем услугами Исполнителя. Факт пользования определяется началом организованного сбора, вывоза, транспортировки и размещения отходов с территории муниципального образования городской округ Ялта. Договор считается заключенным на неопределенный срок (п.5.2). 	Ответчик принял публичную оферту о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами путем фактического потребления таких услуг, что соответствует положениям статьи 426 ГК РФ о публичном договоре. В связи с этим у ответчика возникла обязанность по оплате предоставленных им услуг. 				В соответствии с ч.1 ст.153, ч.4 ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (ч.5 ст.30 ЖК РФ). 								Частью 8 статьи 155 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.		Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч.3 ст.31 ЖК РФ). 
В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 	
Согласно расчету задолженности, представленному истцом, на имя Снигиревой Л.И. и членов его семьи открыт лицевой счет, производится начисление платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Начисление производится на состав семьи с 01.01.2018 по 01.04.20188 на 2 человек, а с 01.05.2018 по 31.12.2018 на 4 человек по установленному тарифу, задолженность за период  с 01.01.2018 года по 31.12.2018 года составляет 4471 руб. 20 коп. (л.д.4). Данный расчет проверен судом и признан обоснованным. Доказательств, подтверждающих оплату задолженности за указанный период, ответчики не представили. 				Вместе с тем, истцом не представлены доказательства  что ответчик Коренов И.Л., действующий также в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 является нанимателем жилого помещения по АДРЕС, г.Ялта, Республика Крым, и то, что Коренов И.Л. является потребителем коммунальных услуг, которые оказывает ООО «Альтфатер Крым». При таких обстоятельствах, исходя из имеющихся доказательств, суд находит требования истца о взыскании задолженности частично обоснованными, в части задолженности, возникшей у ответчика Снигиревой Л.И. за период 01.01.2018 года по 31.12.2018 года в размере 1428 руб. 40 коп. Относительно исковых требований к Коренову И.Л., действующему также в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, суд в силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, не находит оснований для удовлетворения исковых требований, так как доказательств, что указанный ответчик несет бремя по содержанию принадлежащего ему помещения, суду не представлено. 				 	
Доводы ответчика об отсутствии письменного договора с ООО «Альтфатер Крым» на вывоз ТБО не могут быть приняты судом во внимание, так как в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации договор на вывоз ТБО является публичным, считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения (подписи потребителя). Моментом его заключения является момент, когда потребитель совершил любые действия, свидетельствующие о принятии им предложенных условий. Пользование мусорными контейнерами, вынос мусора относятся к конклюдентным действиям и подтверждают согласие потребителя на оказание ему услуг именно ООО «Альтфатер Крым», которое обслуживает население г. Ялты. 			Кроме того, учитывая, что фактически ООО «Альтфатер Крым» оказывало услуги и несло расходы, что не оспорено, а наниматели квартиры принимали данные услуги (обратное не доказано), то суд приходит к выводу о правомерности действий Общества по начислению платы за сбор, вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов. 							При таких обстоятельствах, суд находит доводы ответчика об отсутствии договора об оказании услуг по вывозу твердых бытовых отходов добросовестным заблуждением, и считает необходимым указать на то, что к правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги применимы правила ГК РФ о публичном договоре. 					Довод ответчика о том, что  ООО «Альтфатер Крым» применяет незаконные тарифы при начислении платы за услуги, был предметом судебной проверки и своего подтверждения не нашел. 					Так, согласно ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в редакции, действующей до 01 января 2016 года, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов (с 01 января 2016 года на органы местного самоуправления возложена обязанность по участию в организации деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований). 			Для организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора органы местного самоуправления создают специализированные муниципальные предприятия или заключают договоры с предприятиями иных форм собственности. Деятельность этих предприятий регулируется Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 N 155. 	Как было указано выше, исполнителем услуг по сбору, вывозу, транспортировке и размещению бытовых отходов на территории муниципального образования городской округ Ялта является ООО «Альтфатер Крым». 									Постановлениями администрации города Ялта от 16.02.2015 года №179-п (л.д.12, 13), от 21.12.2015 года №3347-п (л.д.14), от 23.12.2016 года № 5434-п (л.д.15), от 22.07.2016 года №2496-п (л.д.27) установлены тарифы на услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемые ООО «Альтфатер Крым», для жителей многоквартирных домов без мусоропровода. Нормы образования твердых бытовых отходов утверждены решением исполкома Ялтинского городского совета от 26.12.2008 года №2888 – 3,21 куб.м. на 1 человека в год + 10% от этой величины в связи образованием крупногабаритных отходов. 				В соответствии с указанными тарифами истец производит начисление ответчику платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, что подтверждается представленным суду расчетом задолженности. 											Оспаривая расчет задолженности, ответчик Снигирева Л.И. указала, что  ООО «Альтфатер Крым», самовольно установило тариф на свои услуги, не являясь регулятором в области обращения с отходами; применение такого тарифа является незаконным. 									Суд не может согласиться с данным утверждением ответчика, поскольку оно основывается на ошибочном толковании норм материального права и противоречит фактическим обстоятельствам дела. 				В соответствии с Федеральным законом от 29.06.2015 N 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 176-ФЗ) и Федерального закона от 02.06.2016 N 175-ФЗ «О внесении изменений в статьи 26 и 154 Жилищного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2016 года услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами отнесена к коммунальным, оплачиваемым по правилам статьи 157 ЖК РФ; обязанность по предоставлению данной услуги возложена на специальных субъектов – региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. 											Подпунктом 6.2 ч. 6 ст. 155 ЖК РФ установлено, что управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляют расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которым такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. 											Статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 89-ФЗ) установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 					Присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) и определение зоны его деятельности осуществляются с учетом особенностей, установленных пунктами 1 и 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 458-ФЗ) на основании конкурсного отбора, предусмотренного пунктом 4 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона). 								В соответствии со статьей 24.9 Закона N 89-ФЗ, обращение с твердыми коммунальными отходами относится к регулируемым видам деятельности. Государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - тарифы) осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в Республике Крым – Государственный комитет по ценам и тарифам Республики Крым). 	Согласно пункту 20 части 12 Закона N 176-ФЗ обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее 1 января 2019 года. 									В спорной период в Республике Крым в полной мере не были реализованы новые полномочия субъекта федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами: не проведен конкурс по отбору регионального оператора; не заключено соглашение между органом государственной власти и региональным оператором; не установлен единый тариф на услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. 	В этой связи,  в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона N 458-ФЗ, ООО «Альтфатер Крым» продолжает оказывать населению услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в рамках ранее заключенного публичного договора. 										До 11.10.2016 года ООО «Альтфатер Крым» применял тарифы, установленные указанными выше решениями органа местного самоуправления. В состав тарифа входила плата за следующие услуги: сбор и вывоз отходов; перегруз отходов; транспортировка отходов; размещение отходов на полигоне твердых коммунальных отходов. 					С 01.04.2017 года истец исчисляет тариф, исходя из нормы образования отходов, утвержденной решением исполкома Ялтинского городского совета от 26.12.2008 года №2888, с учетом установленной этим же решением надбавкой в размере 10%, связанной с образованием крупногабаритных отходов (3,21 + 10%*3,21 = 3,531 куб.м. на 1 человека в год). Остальные составляющие тарифа, утвержденные решением органа местного самоуправления (сбор, вывоз, перегруз, транспортировка отходов) остались неизменными. Таким образом, истец действует в рамках существующего нормативно-правового регулирования коммунальной услуги по обращению с отходами. Оснований для вывода о том, что истец произвольно устанавливает плату за коммунальную услугу, у суда не имеется. 			С учетом изложенного, суд не может согласиться с доводом ответчика о незаконности тарифов, применяемых истцом при начислении платы за услуги по обращению с коммунальными отходами. 						Также, в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих, что в заявленный истцом период ответчик не пользовался услугами истца по вывозу твердых бытовых отходов и мусора, а именно оплачивал услуги по вывозу твердых бытовых отходов иной организации или непосредственно утилизировал на городскую свалку. 	Другие доводы ответчика по иску, основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела, ошибочном толковании норм материального и процессуального права. 									Согласно п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 
С учетом частичного удовлетворения заявленных исковых требований расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в размере 400 руб. 00 коп.
руководствуясь ст.ст.196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск Общества с ограниченной ответственностью «Альтфатер Крым» – удовлетворить частично. 										Взыскать со Снигиревой Любови Ивановны в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Альтфатер Крым» задолженность по оплате услуг по сбору и вывозу бытовых отходов в размере 1428 руб. 40 коп. и государственную пошлину в размере 400,000 руб., а всего взыскать 1828 руб. 40 коп. 											В остальной части иска отказать.								Разъяснить сторонам, что мировой судья может не составлять мотивированное решение суда по рассмотренному им делу. При этом лица, участвующие в деле, их представители вправе подать заявление о составлении мотивированного решения суда в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, а если они не присутствовали в судебном заседании - в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда. В случае подачи такого заявления стороны могут ознакомиться с мотивированным решением суда по истечении пяти дней со дня поступления заявления мировому судье. 			Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ялтинский городской суд Республики Крым через мирового судью.
Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2020 года
Мировой судья		подпись  			     Е.Л. Бекенштейн