Дело №2-96-764/2018
                                                                                91MS0096-01-2018-000487-14

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

20 декабря 2018 года 						                  г. Ялта

Мировой судья судебного участка №96 Ялтинского судебного района (городской округ Ялта) Республики Крым Бекенштейн Е.Л., при секретаре Леоновой С.С., с участием представителя истца Коринчук Е.Г., ответчиков Смольского Д.Г., Стрижак А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Альтфатер Крым» к Смольскому Дмитрию Григорьевичу, Стрижак Анне Игоревне, действующей также в интересах несовершеннолетних «ФИО1», «ФИО2» о взыскании задолженности по оплате услуг по сбору и вывозу бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:
ООО «Альтфатер Крым» обратилось в суд с иском к Смольскому Д.Г., Стрижак А.И., действующим также в интересах несовершеннолетних «ФИО1», «ФИО2», о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Свои требования обосновывает тем, что ответчики проживают по «АДРЕС» в г. Ялта, Республика Крым, и являются потребителями коммунальных услуг, которые оказывает ООО «Альтфатер Крым». Однако обязанности по своевременной оплате коммунальных услуг ответчики  не исполняют, в результате чего за период с 01.04.2016 года по 30.04.2018 года образовалась задолженность в размере 6126 руб. 97 коп. 	
В судебном заседании представитель истца поддержал иск. 	Ответчик Стрижак А.И., действующий также в интересах несовершеннолетних «ФИО1», «ФИО2» исковые требования признала в полном объеме. 	
Ответчик Смольский Д.Г. в судебном заседании иск не признал, дав пояснения, аналогичные изложенным письменно возражениям. Также полагает, что ООО «Альтфатер Крым» устанавливает тарифы по своей инициативе без какого-либо согласования органами государственной власти. Поэтому применение такого тарифа является незаконным. Также указывал, что условия публичного договора не соответствуют требованиям установленными ГК РФ.					  			Выслушав представителя истца, ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
Установлено, что ответчики Смольский Д.Г., Стрижак А.И., а также несовершеннолетние «ФИО1», «ФИО2» зарегистрированы и проживают в «АДРЕС» в г. Ялта (л.д.51). 	
Указанная квартира принадлежит на праве собственности Смольскому Д.Г. на основании договора купли-продажи от «ДАТА» года (л.д.49). 
Истец ООО «Альтфатер Крым» предоставляет жителям муниципального образования городской округ Ялта услуги по сбору, вывозу, транспортировке и размещению бытовых отходов на основании публичного договора, утвержденного Постановлением главы администрации г. Ялта от 30.12.2014 г. №366-п (л.д.17-21). 								Пунктом 2.1 публичного договора предусмотрено, что ООО «Альтфатер Крым» обязуется регулярно оказывать услуги по сбору, вывозу, транспортировке и размещению бытовых отходов, образующихся в результате жизнедеятельности семьи Потребителя, а Потребитель обязуется производить оплату этих услуг. Пунктом 4.1 публичного договора определен срок оплаты предоставленных услуг (ежемесячно до 20-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем), пунктом 5.1 - стоимость услуг и норматив образования твердых бытовых отходов. Согласно пункту 5.2 публичного договора заказ на услуги считается оформленным с момента начала пользования Потребителем услугами Исполнителя. Факт пользования определяется началом организованного сбора, вывоза, транспортировки и размещения отходов с территории муниципального образования городской округ Ялта. Договор считается заключенным на неопределенный срок (п.5.2). 	Ответчики приняли публичную оферту о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами путем фактического потребления таких услуг, что соответствует положениям статьи 426 ГК РФ о публичном договоре. В связи с этим у ответчиков возникла обязанность по оплате предоставленных им услуг. 			В соответствии с ч.1 ст.153, ч.4 ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (ч.5 ст.30 ЖК РФ). 									Частью 8 статьи 155 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. 			Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч.3 ст.31 ЖК РФ).
В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 								Согласно расчету задолженности, представленному истцом, на имя Смольского Д.Г. и членов его семьи открыт лицевой счет, производится начисление платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Начисление производится на состав семьи 4 человек по установленному тарифу, задолженность за период  с 01.04.2016 года по 30.04.2018 года составляет 6126 руб. 97 коп. (л.д.4-6). 			Данный расчет проверен судом и признан обоснованным. Доказательств, подтверждающих оплату задолженности за указанный период, ответчики не представили. 							При таких обстоятельствах, исходя из имеющихся доказательств, суд находит требования истца о взыскании задолженности обоснованными. 	Довод ответчика Смольского Д.Г. о том, что  ООО «Альтфатер Крым» применяет незаконные тарифы при начислении платы за услуги, был предметом судебной проверки и своего подтверждения не нашел. 		Так, согласно ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в редакции, действующей до 01 января 2016 года, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов (с 01 января 2016 года на органы местного самоуправления возложена обязанность по участию в организации деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований). 		Для организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора органы местного самоуправления создают специализированные муниципальные предприятия или заключают договоры с предприятиями иных форм собственности. Деятельность этих предприятий регулируется Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 N 155. 		Как было указано выше, исполнителем услуг по сбору, вывозу, транспортировке и размещению бытовых отходов на территории муниципального образования городской округ Ялта является ООО «Альтфатер Крым». 									Постановлениями администрации города Ялта от 16.02.2015 года №179-п, от 21.12.2015 года №3347-п, от 22.07.2016 года №2496-п  установлены тарифы на услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемые ООО «Альтфатер Крым», для жителей многоквартирных домов без мусоропровода: с 16.02.2015 года -  50,66 руб./мес.; с 01.01.2016 года - 114,42 руб./мес.; с 01.08.2016 года - 126 руб./мес. Нормы образования твердых бытовых отходов утверждены решением исполкома Ялтинского городского совета от 26.12.2008 года №2888 – 3,21 куб.м. на 1 человека в год + 10% от этой величины в связи образованием крупногабаритных отходов. 						Приказами ООО «Альтфатер Крым» от 11.10.2016 года №53, от 26.12.2016 года №65-а и от 10.03.2017 года №25-а установлены следующие тарифы на услуги для жителей многоквартирных домов без мусоропровода: с 11.10.2016 года - 126 руб./мес.; с 01.01.2017 года - 138 руб./мес.; с 01.04.2017 года - 152 руб./мес.; с 01.03.2018 года – 158,60 руб./мес.					В соответствии с указанными тарифами истец производит начисление ответчикам платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, что подтверждается представленным суду расчетом задолженности. 										Оспаривая расчет задолженности, ответчик Смольский Д.Г. указал, что  ООО «Альтфатер Крым», самовольно установило тариф на свои услуги, не являясь регулятором в области обращения с отходами; применение такого тарифа является незаконным. 								Суд не может согласиться с данным утверждением ответчика, поскольку оно основывается на ошибочном толковании норм материального права и противоречит фактическим обстоятельствам дела.  			В соответствии с Федеральным законом от 29.06.2015 N 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 176-ФЗ) и Федерального закона от 02.06.2016 N 175-ФЗ «О внесении изменений в статьи 26 и 154 Жилищного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2016 года услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами отнесена к коммунальным, оплачиваемым по правилам статьи 157 ЖК РФ; обязанность по предоставлению данной услуги возложена на специальных субъектов – региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. 												Подпунктом 6.2 ч. 6 ст. 155 ЖК РФ установлено, что управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляют расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которым такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. 											Статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 89-ФЗ) установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 				Присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) и определение зоны его деятельности осуществляются с учетом особенностей, установленных пунктами 1 и 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 458-ФЗ) на основании конкурсного отбора, предусмотренного пунктом 4 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона). 								В соответствии со статьей 24.9 Закона N 89-ФЗ, обращение с твердыми коммунальными отходами относится к регулируемым видам деятельности. Государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - тарифы) осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в Республике Крым – Государственный комитет по ценам и тарифам Республики Крым).		Согласно пункту 20 части 12 Закона N 176-ФЗ обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее 1 января 2019 года. 									В настоящее время в Республике Крым в полной мере не реализованы новые полномочия субъекта федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами: не проведен конкурс по отбору регионального оператора; не заключено соглашение между органом государственной власти и региональным оператором; не установлен единый тариф на услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. 					В этой связи,  в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона N 458-ФЗ, ООО «Альтфатер Крым» продолжает оказывать населению услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в рамках ранее заключенного публичного договора. 										До 11.10.2016 года ООО «Альтфатер Крым» применял тарифы, установленные указанными выше решениями органа местного самоуправления. В состав тарифа входила плата за следующие услуги: сбор и вывоз отходов; перегруз отходов; транспортировка отходов; размещение отходов на полигоне твердых коммунальных отходов. 			Однако постановлением администрации города Ялта от 11.10.2016 года №3733-п из тарифа была исключена плата за размещение отходов по протесту прокурора. Основанием удовлетворения протеста послужило то обстоятельство, что администрация города Ялта, как орган местного самоуправления, не наделена полномочиями по утверждению тарифов по утилизации отходов. Постановление администрации города Ялта от 23.12.2016 года №5434-п, которым был уточнен тариф на услуги, также не содержит платы за размещение отходов.. 
Между тем услуга по размещению отходов является платной, поскольку предполагает размещение отходов на специальных объектах для последующего их обезвреживания специализированными предприятиями. Данная услуга не может оказываться истцом на безвозмездной основе лишь по формальной причине – не реализацией субъектом федерации своих полномочий в сфере регулирования деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами. Поэтому плата за размещение отходов, которую осуществляет истец, была правомерно включена им в тариф для потребителей коммунальной услуги. 						Стоимость услуги по размещению с учетом нормы образования отходов (3,21 куб.м. на 1 человека в год), включена истцом в структуру платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Такие действия истца в условиях отсутствия государственного регулирования тарифов и необходимости обеспечить утилизацию образующихся отходов не могут расцениваться как нарушение прав потребителей коммунальных услуг.	 С 01.04.2017 года истец исчисляет тариф, исходя из нормы образования отходов, утвержденной решением исполкома Ялтинского городского совета от 26.12.2008 года №2888, с учетом установленной этим же решением надбавкой в размере 10%, связанной с образованием крупногабаритных отходов (3,21 + 10%*3,21 = 3,531 куб.м. на 1 человека в год). Остальные составляющие тарифа, утвержденные решением органа местного самоуправления (сбор, вывоз, перегруз, транспортировка отходов) остались неизменными. Таким образом, истец действует в рамках существующего нормативно-правового регулирования коммунальной услуги по обращению с отходами. Оснований для вывода о том, что истец произвольно устанавливает плату за коммунальную услугу, у суда не имеется. 												Кроме того, пунктом 3.3 публичного договора предусмотрено право истца изменять в одностороннем порядке тарифы на предоставляемые услуги с уведомлением потребителей об этом не менее чем за 10 дней через средства массовой информации. О повышении тарифов истец известил потребителей посредством публикации объявления в печатном издании «Крымская газета», что подтверждается соответствующими выпусками этой газеты (л.д.99-106). Таким образом, истцом соблюдены условия публичного договора.  			С учетом изложенного, суд не может согласиться с доводом ответчика о незаконности тарифов, применяемых истцом при начислении платы за услуги по обращению с коммунальными отходами. Расчет задолженности, произведенный на основании этих тарифов, исходя из числа зарегистрированных в квартире жильцов, принимается судом. 			Доводы ответчика Смольского Д.Г. об отсутствии письменного договора с ООО «Альтфатер Крым» на вывоз ТБО не могут быть приняты судом во внимание, так как в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации договор на вывоз ТБО является публичным, считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения (подписи потребителя). Моментом его заключения является момент, когда потребитель совершил любые действия, свидетельствующие о принятии им предложенных условий. Пользование мусорными контейнерами, вынос мусора относятся к конклюдентным действиям и подтверждают согласие потребителя на оказание ему услуг именно ООО «Альтфатер Крым», которое обслуживает население г. Ялты. 		Кроме того, учитывая, что фактически ООО «Альтфатер Крым» оказывало услуги и несло расходы, что не оспорено, а наниматели квартиры принимали данные услуги (обратное не доказано), то суд приходит к выводу о правомерности действий Общества по начислению платы за сбор, вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов. 							При таких обстоятельствах, суд находит доводы ответчика об отсутствии договора об оказании услуг по вывозу твердых бытовых отходов добросовестным заблуждением, и считает необходимым указать на то, что к правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги применимы правила ГК РФ о публичном договоре. Требований о признании публичного договора ничтожным не заявлялось. 					Распределяя обязанность по оплате задолженности, суд учитывает, что ответчики Смольский Д.Г. и Стрижак А.И. являются супругами, несовершеннолетние «ФИО1», «ФИО2» приходится им сыном и дочерью соответственно. Данное обстоятельство признано Смольским Д.Г. и Стрижак А.И. 		
В этой связи, учитывая установленную статьями 60, 80 СК РФ обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей, суд взыскивает с ответчиков Смольского Д.Г. и Стрижак А.И. в солидарном порядке задолженность, рассчитанную на четверых членов их семьи, в размере 6126 руб. 97 коп. 									В силу статьи 98 ГПК РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», суд взыскивает солидарно с ответчиков в пользу истца государственную пошлину, уплаченную последним при подаче иска, в размере 400 руб. 
руководствуясь ст.ст.196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск Общества с ограниченной ответственностью «Альтфатер Крым» – удовлетворить. 	
Взыскать солидарно со Смольского Дмитрия Григорьевича, Стрижак Анны Игоревны в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Альтфатер Крым» задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 6126 руб. 97 коп. и государственную пошлину в размере 400 руб. 00 коп., а всего взыскать 6526 руб. 97 коп. 
Разъяснить сторонам, что мировой судья может не составлять мотивированное решение суда по рассмотренному им делу. При этом лица, участвующие в деле, их представители вправе подать заявление о составлении мотивированного решения суда в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, а если они не присутствовали в судебном заседании - в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда. В случае подачи такого заявления стороны могут ознакомиться с мотивированным решением суда по истечении пяти дней со дня поступления заявления мировому судье. 			Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ялтинский городской суд Республики Крым через мирового судью.
Мотивированное решение суда изготовлено 26 декабря 2018 года.

Мировой судья		    подпись				Е.Л. Бекенштейн