Дело №2-97-245/2021
                                                                              91MS0097-01-2020-001465-66

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

22 апреля 2021 года 						                  г. Ялта

Мировой судья судебного участка №96 Ялтинского судебного района (городской округ Ялта) Республики Крым Бекенштейн Е.Л., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №97 Ялтинского судебного района (городской округ Ялта) Республики Крым, при помощнике судьи Дорошенко И.С., с участием представителя истца Караниной Я.А., ответчика Леонова Л.А., 
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» к Леонову Левону Аветисовичу о взыскании денежных средств, 
УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр занятости населения»  (далее ГКУ РК ««Центр занятости населения» обратилось к мировому судье с требованиями о взыскании неосновательного обогащения с Леонова Л.А. 								Заявленные требования представитель истца мотивировал тем, что  Леонов Л.А. 04 мая 2020 года в ТО ГКУ «Центр занятости населения» в г. Ялта путем подачи заявления о постановке на учет в качестве безработного через личный кабинет федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» разместил заявление о предоставлении  государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. В соответствии с представленными данными ответчику был присвоен статус безработного и назначено пособие. При этом, в момент формирования заявления о предоставлении государственной услуги Леоновым Л.А. была предоставлена недостоверная информация, в качестве адреса места жительства указан адрес: «ИЗЪЯТО АДРЕС» вместо адреса указанного в паспорте: «ИЗЪЯТО АДРЕС» 
  В связи с предоставлением недостоверных сведений Леоновым Л.А. получена сумма неосновательного обогащения в размере 14686,43 руб. 		Представитель истца Каранина Я.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина. В свою очередь, согласно ст. 2 ФЗ № 5242-1 от 25.06.1993 г. местом жительства лица является квартира, жилой дом в которых он зарегистрирован по месту жительства, при этом пояснила, что место пребывания не является местом жительства гражданина, в связи чем он не мог быть признан безработным с выплатой пособия по безработице при наличии временной регистрации.
Леонов Л.А. исковые требования не признал, представил письменную позицию по делу, которую поддержал в судебном заседании, одновременно суду пояснил, что на момент подачи заявления о предоставлении государственной услуги он действительно был зарегистрирован в «ИЗЪЯТО АДРЕС». Однако, фактически он проживал по месту пребывания, о чем свидетельствует регистрация по месту пребывания: «ИЗЪЯТО АДРЕС».  Умысла предоставлять недостоверные сведения о месте своей регистрации у него не имелось, поскольку в регистрационной форме при подаче заявления было установлено указывать адрес места жительства (пребывания) , в связи  с чем им указан адрес его пребывания, по которому он фактически проживал. Кроме этого пояснил, что он не получал социальных выплат по адресу его регистрации о чем свидетельствует справка Государственного казенного учреждения Московской области Королевский центр занятости населения, в связи с чем просил отказать в удовлетворении исковых требований.  			Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему:
  В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
         Согласно ч. 1- ч. 3 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. 			Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина. 	В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.  											Так, в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции. Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации. Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. 										Мировым судьёй установлено, что Леонов Л.А. 04 мая 2020 г. подал в электронном виде через личный кабинет заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске работы (л.д.6). 				 В графе «адрес места жительства (пребывания) ответчик указал адрес места пребывания: «ИЗЪЯТО АДРЕС».
          Приказом ГКУ РК «Центр занятости населения» от 19.05.2020 г.           № 1182-Т/103 ответчик признан безработным и ему с 11 мая 2020 г. назначено пособие по безработице (л.д. 8).							За период с 11 мая 2020 г. по 16 июня 2020 года Леонову Л.А. выплачено пособие по безработице в размере 14686,43 руб. (л.д. 9). 			Из пояснений ответчика следует, и не оспаривается представителем истца, что заявление о предоставлении государственной услуги в поиске работы было подано Леоновым Л.А. непосредственно по адресу его фактического проживания в «ИЗЪЯТО АДРЕС» что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания № 799 по адресу «ИЗЪЯТО АДРЕС».
 	Оценивая доводы представителя истца, суд приходит к следующему выводу. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд, охрану труда и здоровья, социальную защиту от безработицы (ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37, ч. 2 ст. 39). 											Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». 		В соответствии с п. 1 ст. 3 названного Федерального закона безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Согласно п. 2 ст. 3 того же Закона о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации. 						Перечень случаев, при которых граждане не могут быть признаны безработными, изложенный в статье 3 названного Закона является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Он не содержит такого основания, позволяющего не признать гражданина безработным, как отсутствие регистрации по месту жительства. Согласно ст. 31 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. 	Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 N 891 утверждены Правила регистрации безработных граждан. Согласно п. 4 указанных Правил, постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов: паспорт или документ, его заменяющий; трудовая книжка или документ, ее заменяющий; документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях; справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы; для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и условиях труда. 		В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 				В силу ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. 									Статьей 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, предусмотрено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. 							Из анализа указанных правовых норм следует, что регистрация по месту жительства не входит в понятие места жительства и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт проживания гражданина в определенном месте. Наличие или отсутствие регистрации не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. 		Указанное выше не связывает определение места жительства лица исключительно с фактом его регистрации по месту жительства или по месту пребывания. 										Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.1998 N 2-П, конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания (места жительства, места пребывания). 						Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 5 октября 2000 года N 199-0, 6 февраля 2003 года N 105-0 указал, что введение требования регистрации безработных граждан по месту жительства не означает, что учет безработных возможен только при наличии у гражданина регистрации по месту жительства. Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в ст. 20 ГК РФ, Законе РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, необязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. При этом административный акт является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт проживания гражданина в определенном месте. 					В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.11.2013 N 1868-О также разъяснено, что пункт 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" не связывает определение места жительства лица исключительно с фактом его регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами. 								При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что  право на постановку ответчика на учет в качестве безработного не может быть ограничено отсутствием у него постоянной регистрации по месту проживания по адресу: «ИЗЪЯТО АДРЕС» в связи с чем, оснований для признания полученной Леоновым Л.А. суммы в размере 14686,43 руб.  неосновательным обогащением у суда не имеется.  			
         Кроме того, из положений ст. 1109 ГК РФ следует, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в том числе, заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. 												Из п. 11 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020)» утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020 следует, что добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм. 												Между тем, надлежащих доказательств о наличии, как счетной ошибки, так и недобросовестности со стороны ответчика истцом не представлено. 		Из материалов дела следует, что Леонов Л.А. добросовестно заблуждался о понятии «место жительства (пребывания)», указав при этом в заявлении о предоставлении государственной услуги адрес по которому ответчик фактически проживал и по которому он был зарегистрирован как по месту своего фактического пребывания. Таким образом, требования истца   удовлетворению не подлежат. 
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины,  судебные расходы следует отнести за счет средств местного бюджета.
руководствуясь ст.ст.196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» к  Леонову Левону Аветисовичу о взыскании денежных средств.  
 Разъяснить сторонам, что мировой судья может не составлять мотивированное решение суда по рассмотренному им делу. При этом лица, участвующие в деле, их представители вправе подать заявление о составлении мотивированного решения суда в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, а если они не присутствовали в судебном заседании - в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда. В случае подачи такого заявления стороны могут ознакомиться с мотивированным решением суда по истечении пяти дней со дня поступления заявления мировому судье. 					Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ялтинский городской суд Республики Крым через мирового судью.

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2021 года.

Мировой судья					              	Е.Л. Бекенштейн