Дело №2-98-80/2021
91MS0098-01-2021-000180-04

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

01 марта 2021 года 						                                г. Ялта
Мировой судья судебного участка №98 Ялтинского судебного района (городской округ Ялта) Республики Крым Чинов Кирилл Геннадиевич, при секретаре судебного заседания Андрущенко Н.В., с участием представителя истца – Лоза М.С., ответчика – Мащенко В.Я., его представителя – Аванесяна К.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка в городе Ялте (ул.Васильева, 19) гражданское дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Альтфатер Крым» к Мащенко Елене Петровне, Мащенко Руслану Владимировичу, Мащенко Владимиру Яковлевичу, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО, о взыскании задолженности за оказание услуг по сбору и вывозу бытовых отходов,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Альтфатер Крым» обратилось к мировому судье с исковым заявлением к Мащенко Е.П., Мащенко Р.В., Мащенко В.Я., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО, 2004 года рождения, о взыскании задолженности за оказание услуг по сбору и вывозу бытовых отходов. Свои требования обосновывает тем, что ответчики проживают по адресу: Республика Крым, г.Ялта, АДРЕС, и являются потребителем коммунальных услуг, которые оказывает ООО «Альтфатер Крым». Однако обязанности по своевременной оплате коммунальных услуг ответчики не выполняют, в результате чего за период с 01.01.2017 года по 31.10.2020 года образовалась задолженность в размере 17544,44 руб., которую истец просит взыскать с ответчиков, а также сумму уплаченной государственной пошлины в размере 701,78 руб. 
Представитель истца в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении, с учетом письменных пояснений на возражения ответчиков.
Ответчик и его представитель с иском не согласились, просили в его удовлетворении отказать, поскольку фактически у ответчиков с истцом правоотношения отсутствуют. Ответчик указывает на то обстоятельство, что в связи с отсутствием вблизи его домовладения установленного мусорного контейнера, с 2010 года, по устному соглашению, за плату, его семья утилизирует коммунальные отходы в мусорный контейнер, принадлежащий соседу ФИО, у которого с истцом заключен договор на вывоз ТКО. В связи с чем, просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме. 
Иные участники судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили.
Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц. 
Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, допросив свидетеля, исследовав в совокупности материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что ответчики Мащенко Е.П., Мащенко Р.В., Мащенко В.Я., ФИО проживают по адресу: Республика Крым, АДРЕС, что не опровергалось участниками судебного разбирательства (л.д.46, 66-68).
Так, в период до 01 января 2019 года истец ООО «Альтфатер Крым» предоставлял жителям муниципального образования городской округ Ялта услуги по сбору, вывозу, транспортировке и размещению бытовых отходов на основании публичного договора, утвержденного Постановлением главы администрации г. Ялта от 30.12.2014 года №366-п (л.д.11).
Указанное выше постановление главы администрации г.Ялта от 30.12.2014 года №366-п в период, за который образовалась задолженность у ответчиков перед истцом, было действующее, судом отменено не было.
Постановлением главы администрации г. Ялта № 364-п от 29.12.2014 года был утвержден Порядок сбора, вывоза, транспортировки и размещения бытовых отходов на территории муниципального образования городской округ Ялта.
Указанный выше Порядок находится в публичном доступе, его текст, в том числе, опубликован на официальном портале Правительства Республики Крым и на официальном сайте ООО «Альтфатер Крым».
Согласно п.3.2 Порядка отношения организаций, предприятий, учреждений и граждан со специализированной организацией устанавливаются в соответствии с публичным договором.
Пунктом 2.1 публичного договора предусмотрено, что ООО «Альтфатер Крым» обязуется регулярно оказывать услуги по сбору, вывозу, транспортировке и размещению бытовых отходов, образующихся в результате жизнедеятельности семьи Потребителя, а Потребитель обязуется производить оплату этих услуг. 
Пунктом 4.1 публичного договора определен срок оплаты предоставленных услуг (ежемесячно до 20-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем), пунктом 5.1 - стоимость услуг и норматив образования твердых бытовых отходов. Согласно пункту 5.2 публичного договора заказ на услуги считается оформленным с момента начала пользования Потребителем услугами Исполнителя. Факт пользования определяется началом организованного сбора, вывоза, транспортировки и размещения отходов с территории муниципального образования городской округ Ялта.
Договор считается заключенным на неопределенный срок (п.5.2).
Согласно части 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2016 г. №881 утверждены Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Так, 27 апреля 2018 года между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым и ООО «Альтфатер Крым» (лицензия от 04 мая 2016 года № 082 00008, выдана Департаментом Росприроднадзора по Крымскому федеральному округу, срок действия – бессрочно) заключено соглашение «Об организации и осуществлении деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории логистических зон (кластеров) Республики Крым № 2» (л.д.10-12).
В соответствии с вышеуказанным Соглашением, ООО «Альтфатер Крым» определено единым поставщиком услуг – Региональным  оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах их накопления с обязанностью заключать договоры с физическими и юридическими лицами на территории логистической зоны (кластера) Республики Крым №2 (муниципальное образование городской округ Ялта, городской округ Алушта). 
ООО «Альтфатер Крым» приступило к исполнению своих обязательств  по обращению с ТКО с 01 января 2019 года с наделением указанного статуса на срок до 30 апреля 2028 года.
В соответствии с положениями статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
Аналогичные положения содержатся в пунктах 4.1-4.2 Соглашения от 27 апреля 2018 года, заключенного между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым и ООО «Альтфатер Крым».
Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156.
Таким образом, заключением договора, то есть полным и безоговорочным принятием (акцептом) Потребителем условий договора и всех его приложений, являющихся неотъемлемой частью договора, в соответствии с п.1 ст.433, п.3 ст.438 Гражданского кодекса Российской Федерации, является совершение Потребителем действий, свидетельствующих о намерении Потребителя присоединиться к настоящему публичному договору, изложенному в данной оферте, в том числе перечисление денежных средств за оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами Потребителем на расчетный счет Регионального оператора, фактическое пользование или иные действия, свидетельствующие о фактическом пользовании услугой Регионального оператора. 
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» (далее - Правила), потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и необходимые документы. В случае если потребитель не направил Региональному оператору заявку и документы в соответствии с пунктами 8.5. – 8.7. Правил обращения с твердыми коммунальными отходами в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях прилагаемого к настоящей оферте договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
ООО «Альтфатер Крым», как региональный оператор, разместил публичную оферту о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, с любым физическим лицом, зарегистрированным и проживающим на территории городских округов Ялты и Алушты, в зоне деятельности Регионального оператора согласно территориальной схемы (газета «Крымские Известия», №237 (6627) за 28 декабря 2018 года и на официальном сайте www.altvater.ru). 
Пунктом 1.1. Публичного Договора предусмотрено, что Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать обращение с ними, а именно: транспортированию и размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по государственно регулируемой цене, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти Республики Крым.
Объем ТКО, подлежащих обращению, определяется нормативом накопления ТКО, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым № 449 от 18.09.2018 года, исходя из количества человек, зарегистрированных и проживающих в жилом помещении (квартире, жилом доме, комнате, собственники нежилых помещений).
Так, согласно указанному выше Постановлению, в городском округе Ялта установлена норма накопления ТКО, крупногабаритных отходов – 2,4 куб. м/год на 1 человека для многоквартирных домов и частных домовладений.
Разделом 2 Публичного договора предусмотрено, что общая стоимость услуг по настоящему договору складывается из размера платы на 1 (одного) человека и количества человек, зарегистрированных и проживающих в индивидуальном домовладении, жилом помещении, нежилом помещении многоквартирного дома. При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Оплата услуг по обращению с ТКО осуществляется Потребителем до 10 (десятого) числа месяца, следующего за отчетным, путем перечисления на расчетный счет или внесения в кассу Регионального оператора денежных средств в размере ежемесячной платы. Непосредственный расчет ежемесячной платы по договору отражается ежемесячно в личном кабинете на Официальном сайте Регионального оператора в сети «Интернет».
Ответчики приняли публичную оферту о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами путем фактического потребления таких услуг, что соответствует положениям статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации о публичном договоре. В связи с этим у ответчиков возникла обязанность по оплате предоставленных им услуг. 
Стоимость услуг для населения, оказываемых истцом, установлены следующими нормативно-правовыми актами: постановлением Администрации города Ялты Республики Крым от 23.12.2016 года №5434-п, а также приказами ООО «Альтфатер Крым» от 26.12.2016 года №65-а, от 10.03.2017 года №25-а, от 01.12.2017 года №75-А, от 12.02.2018 года №23-а,  установлены тарифы по вывозу и транспортировке бытовых отходов для потребителей (жителей г. Ялты). 
В соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами, стоимость услуг, предоставляемых истом ООО «Альтфатер Крым» составляет: с 01.12.2014 года тариф для населения, проживающего в многоквартирном доме с мусоропроводом составляет 34,13 руб., для населения, проживающего в многоквартирном доме без мусоропровода составляет 42,67 руб., для населения, проживающего в домах индивидуальной застройки составляет 43,47 руб.; для жителей многоквартирных домов с мусоропроводом: с 16.02.2015 года -  с учетом НДС 40,82 руб./мес.; для жителей многоквартирных домов без мусоропровода: с 16.02.2015 года -  с учетом НДС 50,66 руб./мес.; для домов индивидуальной застройки (дома частного сектора) с 16.02.2015 года - с учетом НДС 51,61 руб./мес. С 01.01.2016 года тариф для жилых домов, многоквартирных упорядоченных с мусоропроводом с учетом НДС составляет – 101,00 руб./мес., для жилых домов, многоквартирных упорядоченных без мусоропровода с учетом НДС составляет – 126,00 руб./мес., для жилых домов индивидуальной застройки (дома частного сектора) с учетом НДС составляет – 128,00 руб./мес.; с 01.01.2017 года – 110,00 руб./мес., для жителей многоквартирных домов без мусоропроводов: с 01.01.2017 года – 138,00 руб./мес., для населения, проживающего в домах индивидуальной застройки (дома частного сектора) с 01.01.2017 года – 140,00 руб./мес.; для жителей многоквартирных домов с мусоропроводом: с 01.04.2017 года – 121,00 руб./мес., для жителей многоквартирных домов без мусоропроводов: с 01.04.2017 года – 152,00 руб./мес., для населения, проживающего в домах индивидуальной застройки (дома частного сектора) с 01.04.2017 года – 154,00 руб./мес.; С 01.03.2018 года тариф для жилых домов, многоквартирных упорядоченных с мусоропроводом с учетом НДС составляет – 126,00 руб./мес., для жилых домов, многоквартирных упорядоченных без мусоропровода с учетом НДС составляет – 158,60 руб./мес., для жилых домов индивидуальной застройки (дома частного сектора) с учетом НДС составляет – 160,60 руб./мес. 
Кроме того, тарифы установлены следующими актами: приказом Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 19.12.2018 года №62/7 (с 01.01.2019 года по 31.12.2019 года – 639,88 руб./куб.м, 4265,82 руб./т); приказом Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 01.02.2019 года №6/1 (с 01.01.2019 года по 11.02.2019 года – 639,88 руб./куб.м, 4265,82 руб./т; с 12.02.2019 года по 31.12.2019 года – 646,27 руб./куб.м, 4308,47 руб./т); приказом Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 28.03.2019 года №13/2 (с 01.01.2019 года по 11.02.2019 года – 639,88 руб./куб.м, 4265,82 руб./т; с 12.02.2019 года по 07.04.2019 года – 646,27 руб./куб.м, 4308,47 руб./т; с 08.04.2019 года по 31.12.2019 года – 633,43 руб./куб.м, 4222,87 руб./т); приказом ООО «Альтфатер Крым» от 20.12.2019 года №119-а (с 01 января 2020 года – 50,00 руб./чел.).
ООО «Альтфатер Крым», руководствуясь вышеуказанными постановлениями Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым, также устанавливает непротиворечащие им единые тарифы в своих внутренних приказах.  
В соответствии с указанными тарифами и нормами истец производит начисление ответчикам платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, что подтверждается представленным суду расчетом задолженности. 
В соответствии с ч.1 ст.153, ч.4 ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. 
Под обращением с твердыми коммунальными отходами понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (ч.5 ст.30 ЖК РФ). 
Частью 8 статьи 155 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч.3 ст.31 ЖК РФ).
В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно расчету задолженности, представленному истцом, на имя Мащенко Владимира Яковлевича и членов его семьи открыт лицевой счет №93110 (л.д.7), производится начисление платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Начисление производится на состав семьи из 4 человек по установленному тарифу, с учетом установленной с 01 февраля 2020 года Мащенко Е.П. льготы (л.д.61), задолженность за указанный период составляет 17544,44 руб. Данный расчет проверен судом и признан обоснованным. Доказательств, подтверждающих оплату задолженности за указанный период, ответчики не представили. Контрсчета ответчики также не представили.
При таких обстоятельствах, исходя из имеющихся доказательств, суд находит требования истца о взыскании задолженности обоснованными.
Оценивая позицию стороны ответчиков, мировой судья приходит к следующим выводам.
Так, довод ответчика о том, что ООО «Альтфатер Крым» фактически не оказывало им услуги по сбору и вывозу бытовых отходов, поскольку контейнер для сбора отходов в установленном месте (вблизи места проживания ответчиков) отсутствует, является несостоятельным, поскольку согласно Постановлению главы администрации г.Ялты от 14.01.2020 года №43-п, которым утвержден реестр мест размещения контейнерных площадок для сбора твёрдых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, мусорные контейнеры устанавливаются в определенных местах. Отсутствие под домовладением собственников мусорных контейнеров не может служить доказательством того, что ООО «Альтфатер Крым» не надлежащим образом выполняет услуги.
Утверждение ответчика и его представителя о том, что его семья за плату утилизирует коммунальные отходы в мусорный контейнер, принадлежащий соседу ФИО, в связи с чем, у них отсутствует обязанность по внесению платы истцу, ошибочно, поскольку по смыслу требований  Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24.06.1998 года 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.9 ст.155 ЖК РФ, самостоятельное содержание имущества собственником, в отношении сбора и вывоза твердых коммунальных отходов, невозможно и должно производиться в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. 
Кроме того, допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО показал, что при заключении с истцом договора, на оказание услуг по иному адресу, он не указывал в соответствующем заявлении о том, что семья ответчиков также будет пользоваться указанным мусорным контейнером.
Учитывая, что фактически ООО «Альтфатер Крым» оказывало услуги и несло расходы, что не оспорено в судебном заседании, а ответчики принимали данные услуги (обратное не доказано), суд приходит к выводу о правомерности действий истца по начислению ответчикам платы за сбор, вывоз и утилизацию ТКО.
К остальным доводам стороны ответчиков, мировой судья относится также критически, поскольку они фактически сводятся к нежеланию оплачивать истцу за потребленные коммунальные услуги.
При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, и, как следствие, об их удовлетворении. 
Распределяя сумму задолженности между ответчиками, суд приходит к убеждению, что она подлежит взысканию в солидарном порядке.
В силу статьи 98 ГПК РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», суд взыскивает солидарно с ответчиков в пользу истца государственную пошлину, уплаченную последним при подаче иска, в размере 701, 78 руб. 
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, мировой судья –

Р Е Ш И Л :
исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Альтфатер Крым» – удовлетворить. 
Взыскать солидарно с Мащенко Елены Петровны, Мащенко Руслана Владимировича, Мащенко Владимира Яковлевича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Альтфатер Крым» задолженность за оказание услуг по сбору и вывозу бытовых отходов за период с 01.01.2017 года по 31.10.2020 года в размере 17544,44 руб., а также сумму уплаченной государственной пошлины в размере 701,78 руб., а всего взыскать – 18246,22 рублей (восемнадцать тысяч двести сорок шесть рублей 22 коп.).
Разъяснить сторонам, что мировой судья может не составлять мотивированное решение суда по рассмотренному им делу. При этом лица, участвующие в деле, их представители вправе подать заявление о составлении мотивированного решения суда в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, а если они не присутствовали в судебном заседании - в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда. В случае подачи такого заявления стороны могут ознакомиться с мотивированным решением суда по истечении пяти дней со дня поступления заявления мировому судье. 
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ялтинский городской суд Республики Крым через мирового судью.

Мотивированное решение составлено 09 марта 2021 года.

Мировой судья:					 	                        К.Г. Чинов