Дело №2-98-219/2020
91MS0098-01-2020-000805-53

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

11 августа 2020 года 						                      г. Ялта
Мировой судья судебного участка №98 Ялтинского судебного района (городской округ Ялта) Республики Крым Чинов Кирилл Геннадиевич, при помощнике мирового судьи Макаровой В.Д., 
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка в городе Ялте (ул. Васильева, 19) гражданское дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Альтфатер Крым» к Журавкову Прохору Николаевичу, Журавковой Светлане Егоровне, Журавкову Николаю Прохоровичу, Науменко Надежде Прохоровне, Беляловой Анастасии Прохоровне о взыскании задолженности за оказание услуг по сбору и вывозу бытовых отходов,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Альтфатер Крым» обратилось к мировому судье с исковым заявлением к Журавкову П.Н., Журавковой С.Е., Журавкову Н.П., Науменко Н.П., Беляловой А.П. о взыскании задолженности за оказание услуг по сбору и вывозу бытовых отходов. Свои требования обосновывает тем, что ответчики проживаут по адресу: ***, и являются потребителем коммунальных услуг, которые оказывает ООО «Альтфатер Крым». Однако обязанности по своевременной оплате коммунальных услуг ответчики не выполняют, в результате чего за период с *** года по *** года образовалась задолженность в размере 7639,80 руб., которую истец просит взыскать с ответчиков, а также сумму уплаченной государственной пошлины в размере 400,00 руб. 
Представитель истца в судебное заседание не явилась, просила исковые требования удовлетворить, дело рассмотреть в ее отсутствие.
Ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили.
Представитель ответчиков Журавкова П.Н., Журавковой С.Е., Журавкова Н.П., Науменко Н.П. – Запорожец Е.Я., будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени судебного разбирательства, также в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.
Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц. 
Исследовав в совокупности материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что ответчики Журавков П.Н., Журавкова С.Е., Журавков Н.П., Науменко Н.П., Белялова А.П.  проживают по адресу: ***, доказательств обратного мировому судье не представлено (л.д.44).
Согласно части 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2016 г. №881 утверждены Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Так, 27 апреля 2018 года между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым и ООО «Альтфатер Крым» (лицензия от 04 мая 2016 года № 082 00008, выдана Департаментом Росприроднадзора по Крымскому федеральному округу, срок действия – бессрочно) заключено соглашение «Об организации и осуществлении деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории логистических зон (кластеров) Республики Крым № 2» (л.д.10-12).
В соответствии с вышеуказанным Соглашением, ООО «Альтфатер Крым» определено единым поставщиком услуг – Региональным  оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах их накопления с обязанностью заключать договоры с физическими и юридическими лицами на территории логистической зоны (кластера) Республики Крым №2 (муниципальное образование городской округ Ялта, городской округ Алушта). 
ООО «Альтфатер Крым» приступило к исполнению своих обязательств  по обращению с ТКО с *** года с наделением указанного статуса на срок до 30 апреля 2028 года.
В соответствии с положениями статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
Аналогичные положения содержатся в пунктах 4.1-4.2 Соглашения от 27 апреля 2018 года, заключенного между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым и ООО «Альтфатер Крым».
Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156.
Таким образом, заключением договора, то есть полным и безоговорочным принятием (акцептом) Потребителем условий договора и всех его приложений, являющихся неотъемлемой частью договора, в соответствии с п.1 ст.433, п.3 ст.438 Гражданского кодекса Российской Федерации, является совершение Потребителем действий, свидетельствующих о намерении Потребителя присоединиться к настоящему публичному договору, изложенному в данной оферте, в том числе перечисление денежных средств за оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами Потребителем на расчетный счет Регионального оператора, фактическое пользование или иные действия, свидетельствующие о фактическом пользовании услугой Регионального оператора. 
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» (далее - Правила), Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и необходимые документы. В случае если потребитель не направил Региональному оператору заявку и документы в соответствии с пунктами 8.5. – 8.7. Правил обращения с твердыми коммунальными отходами в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях прилагаемого к настоящей оферте договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
ООО «Альтфатер Крым», как региональный оператор, разместил публичную оферту о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, с любым физическим лицом, зарегистрированным и проживающим на территории городских округов Ялты и Алушты, в зоне деятельности Регионального оператора согласно территориальной схемы (газета «Крымские Известия», №237 (6627) за 28 декабря 2018 года и на официальном сайте www.altvater.ru). 
Поскольку в судебное заседание не представлено каких-либо иных договоров, регулирующих правоотношения между истцом и ответчиками, мировой судья приходит к выводу, что возникшие отношения регулируются вышеуказанным публичным договором.
Пунктом 1.1. Публичного Договора предусмотрено, что Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать обращение с ними, а именно: транспортированию и размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по государственно регулируемой цене, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти Республики Крым.
Объем ТКО, подлежащих обращению, определяется нормативом накопления ТКО, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым № 449 от 18.09.2018 года, исходя из количества человек, зарегистрированных и проживающих в жилом помещении (квартире, жилом доме, комнате, собственники нежилых помещений).
Так, согласно указанному выше Постановлению, в городском округе Ялта установлена норма накопления ТКО, крупногабаритных отходов – 2,4 куб. м/год на 1 человека для многоквартирных домов и частных домовладений.
Разделом 2 Публичного договора предусмотрено, что общая стоимость услуг по настоящему договору складывается из размера платы на 1 (одного) человека и количества человек, зарегистрированных и проживающих в индивидуальном домовладении, жилом помещении, нежилом помещении многоквартирного дома. При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Оплата услуг по обращению с ТКО осуществляется Потребителем до 10 (десятого) числа месяца, следующего за отчетным, путем перечисления на расчетный счет или внесения в кассу Регионального оператора денежных средств в размере ежемесячной платы. Непосредственный расчет ежемесячной платы по договору отражается ежемесячно в личном кабинете на Официальном сайте Регионального оператора в сети «Интернет».
Ответчики приняли публичную оферту о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами путем фактического потребления таких услуг, что соответствует положениям статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации о публичном договоре. В связи с этим у ответчиков возникла обязанность по оплате предоставленных им услуг. 
Стоимость услуг для населения, оказываемых истцом, установлены следующими нормативно-правовыми актами: приказом Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 19.12.2018 года №62/7 (с 01.01.2019 года по 31.12.2019 года – 639,88 руб./куб.м, 4265,82 руб./т); приказом Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 01.02.2019 года №6/1 (с 01.01.2019 года по 11.02.2019 года – 639,88 руб./куб.м, 4265,82 руб./т; с 12.02.2019 года по 31.12.2019 года – 646,27 руб./куб.м, 4308,47 руб./т); приказом Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 28.03.2019 года №13/2 (с 01.01.2019 года по 11.02.2019 года – 639,88 руб./куб.м, 4265,82 руб./т; с 12.02.2019 года по 07.04.2019 года – 646,27 руб./куб.м, 4308,47 руб./т; с 08.04.2019 года по 31.12.2019 года – 633,43 руб./куб.м, 4222,87 руб./т).
ООО «Альтфатер Крым», руководствуясь вышеуказанными постановлениями Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым, также устанавливает непротиворечащие им единые тарифы в своих внутренних приказах (л.д.15, 17, 22).  
В соответствии с указанными тарифами и нормами истец производит начисление ответчикам платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, что подтверждается представленным суду расчетом задолженности. 
В соответствии с ч.1 ст.153, ч.4 ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. 
Под обращением с твердыми коммунальными отходами понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (ч.5 ст.30 ЖК РФ). 
Частью 8 статьи 155 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч.3 ст.31 ЖК РФ).
В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно расчету задолженности, представленному истцом, на имя Журавкова Прохора Николаевича и членов его семьи открыт лицевой счет №*** (л.д.6), производится начисление платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. С *** года по *** года начисление производится на состав семьи из 5 человека по установленному тарифу, задолженность за указанный период составляет 7639,80 руб. Данный расчет проверен судом и признан обоснованным. Доказательств, подтверждающих оплату задолженности за указанный период, ответчики не представили. Контрсчета ответчики также не представили.
При таких обстоятельствах, исходя из имеющихся доказательств, суд находит требования истца о взыскании задолженности обоснованными.
Представителем ответчиков Журавкова П.Н., Журавковой С.Е., Журавкова Н.П., Науменко Н.П. – Запорожец Е.Я. представлены письменные возражения на исковые требования.
Так, довод представителя ответчиков Запорожец Е.Я. о том, что ООО «Альтфатер Крым» фактически не оказывало ответчикам услуги по сбору и вывозу бытовых отходов, поскольку контейнер для сбора отходов в установленном месте (вблизи места проживания ответчиков) отсутствует, является несостоятельным, поскольку согласно Постановлению главы администрации г.Ялты от 14.01.2020 года №43-п, которым утвержден реестр мест размещения контейнерных площадок для сбора твёрдых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, мусорные контейнеры устанавливаются в определенных местах. Отсутствие под домовладением собственников мусорных контейнеров не может служить доказательством того, что ООО «Альтфатер Крым» не надлежащим образом выполняет услуги, равно как и не может служить доказательством не пользования его услуг в ином месте.
Утверждение представителя ответчиков о том, что ее доверители не пользуются услугами ООО «Альтфатер Крым», и утилизируют мусор путем кормления животным, используют для укрепления почвы и т.д., является неубедительным. 
В силу статей 10, 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 
Согласно статьям 1, 12  Федерального закона N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления подлежат удалению. Для размещения отходов предусматриваются специальные объекты, которые вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. 
Из изложенных норм следует, что обязанность по вывозу твердых бытовых отходов должна выполняться гражданами любым предусмотренным законом способом. 
Поскольку материалы дела не содержат надлежащих доказательств самостоятельной утилизации ответчиками бытовых отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, а также доказательств неиспользования установленных в соответствии с Реестром контейнеров, по мнению суда, оснований для освобождения ответчиков от оплаты предоставленных истцом услуг не имеется. 
Доводы ответчика об отсутствии письменного договора с ООО «Альтфатер Крым» на вывоз ТКО не могут быть приняты судом во внимание, так как в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации договор на вывоз ТКО может иметь публичный характер, и считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения (подписи потребителя и т.д.). Моментом его заключения является момент, когда потребитель совершил любые действия, свидетельствующие о принятии им предложенных условий. Пользование мусорными контейнерами, вынос мусора относятся к конклюдентным действиям и подтверждают согласие потребителя на оказание ему услуг именно ООО «Альтфатер Крым», которое обслуживает население города Ялты.
При таких обстоятельствах, суд находит доводы ответчика об отсутствии договора об оказании услуг по вывозу твердых бытовых отходов добросовестным заблуждением, и считает необходимым указать на то, что к правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги применимы правила Гражданского кодекса РФ о публичном договоре (ст.426 ГК РФ).
Учитывая, что фактически ООО «Альтфатер Крым» оказывало услуги и несло расходы, что не оспорено в судебном заседании, а ответчики принимали данные услуги (обратное не доказано), суд приходит к выводу о правомерности действий истца по начислению платы за сбор, вывоз и утилизацию ТКО, при этом, отсутствие персонально заключенного договора между истцом и ответчиками, не может освободить ответчиков от уплаты услуг по сбору и вывозу бытовых отходов.
Доводы представителя ответчиков о том, что истец не представлял сведения о наличии задолженности (платежные документы), не могут служить основанием для освобождения ответчиков от уплаты задолженности, поскольку  пунктами 3.4.2, 3.4.3 Публичного договора предусмотрено право Потребителя на инициирование проведения сверки расчетов по договору и направлению региональному оператору для рассмотрения заявлений, связанных с оказанием услуг, в том числе по адресу электронной почты, а пунктами 3.1.3-3.1.4 Договора предусмотрена обязанность регионального оператора по предоставлению Потребителю информации в соответствии со стандартами раскрытия информации в области обращения с ТКО в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также обязанность по предоставлению ответов на жалобы и обращения потребителей по вопросам, связанным с исполнением настоящего договора, в течение 10 (десяти) дней со дня получения обращения. Доказательств того, что истец уклонялся от проведения сверок либо уклонялся от предоставления сведений по заявлениям ответчиков по начислению, материалы дела не содержат. Кроме того, между истцом и ГУП Республики Крым «Крымский республиканский единый информационно-расчетный центр» заключен договор №8 от 30.01.2019 года, согласно которому Центр предоставляет истцу услугу по печати и доставке единого платежного документа населению.
К остальным доводам представителя ответчиков Запорожец Е.Я., мировой судья относится также критически, поскольку они фактически сводятся к нежеланию оплачивать истцу за потребленные коммунальные услуги.
При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, и, как следствие, об их удовлетворении. 
Распределяя сумму задолженности между ответчиками, суд приходит к убеждению, что она подлежит взысканию в солидарном порядке.
В силу статьи 98 ГПК РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», суд взыскивает солидарно с ответчиков в пользу истца государственную пошлину, уплаченную последним при подаче иска, в размере 400,00 руб. 
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, мировой судья –

Р Е Ш И Л :

исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Альтфатер Крым» – удовлетворить. 
Взыскать солидарно с Журавкова Прохора Николаевича, Журавковой Светланы Егоровны, Журавкова Николая Прохоровича, Науменко Надежды Прохоровны, Беляловой Анастасии Прохоровны в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Альтфатер Крым» задолженность за оказание услуг по сбору и вывозу бытовых отходов за период с 01.01.2019 года по 31.12.2019 года в размере 7639,80 руб., а также сумму уплаченной государственной пошлины в размере 400,00 руб., а всего взыскать – 8039,80 рублей (восемь тысяч тридцать девять рублей 80 коп.).
Разъяснить сторонам, что мировой судья может не составлять мотивированное решение суда по рассмотренному им делу. При этом лица, участвующие в деле, их представители вправе подать заявление о составлении мотивированного решения суда в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, а если они не присутствовали в судебном заседании - в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда. В случае подачи такого заявления стороны могут ознакомиться с мотивированным решением суда по истечении пяти дней со дня поступления заявления мировому судье. 
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ялтинский городской суд Республики Крым через мирового судью.
Мотивированное решение составлено 28.08.2020 года.

Мировой судья:			    (подпись)	                  К.Г. Чинов